Ce vendredi matin, plusieurs stations-service de Lubumbashi affichent de nouveaux prix à la pompe. L’essence, qui coûtait moins il y a encore quelques semaines, atteint désormais 3 930 FC le litre, tandis que le gasoil grimpe à 4 465 FC. Une augmentation décidé par le ministère de l’ économie nationale. Selon certains opérateurs du secteur,  cette hausse serait liée aux tensions internationales, notamment la situation de guerre au Moyen-Orient.

Plusieurs conducteurs affirment que certaines stations n’ouvraient pas régulièrement, accentuant la pression sur les prix. « Depuis quelques jours, c’est compliqué. Tu peux faire le tour de trois stations sans trouver du carburant. Et quand tu en trouves, le prix a augmenté » explique Jean, un taximan rencontré au centre-ville.

Pour les conducteurs de taxis et motos-taxis, cette situation devient difficile à gérer. Le carburant représente une charge essentielle dans leur activité quotidienne. Or, malgré la hausse des prix à la pompe, les autorités urbaines n’ont pas autorisé une augmentation des tarifs de transport. « On travaille à perte maintenant. Le carburant augmente, mais le prix de la course reste le même. La mairie ne nous permet pas d’ajuster. Comment on va survivre ? » déplore un autre taximan

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Le gouvernement réajuste les tarifs

Face à la crise persistante au Moyen-Orient et à ses répercussions sur les prix des produits pétroliers raffinés à l’échelle internationale, le Gouvernement a procédé à un réajustement des tarifs. Ceci à travers le Comité de Suivi des Prix des Produits Pétroliers (CSPPP). Ce comité a adopté de nouvelles structures des prix applicables à l’ensemble des zones d’approvisionnement du pays. C’est notamment l’Ouest, le Nord, le Sud et l’Est. Cette démarche s’inscrit dans une volonté affichée des autorités “de concilier les exigences du marché international avec la nécessité de préserver le pouvoir d’achat des populations” indique le communiqué du ministère de l’économie nationale.

De nouvelles grilles tarifaires ont été validées pour les sociétés pétrolières opérant dans ces différentes zones. Dans la zone Sud, qui comprend notamment le Haut-Katanga, les prix à la pompe sont désormais fixés à 3 930 FC le litre pour l’essence. Et le gasoil passe à 4 435 FC. Dans la zone Est, les prix sont encore plus élevés 4 400 FC pour l’essence. Et  le gasoil le litre revient à 5 600 FC. Par ailleurs, pour le secteur minier du Sud, les tarifs sont établis en dollars américains, soit 2,55 USD le litre pour l’essence. 3,12 USD pour le gasoil, tenant compte des spécificités d’approvisionnement de cette zone.

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Un montant considérable dans un pays où les dépenses sociales restent faibles, notamment dans les secteurs de la santé et de l’éducation. Par exemple, en 2024, la RDC a alloué un budget de près de 11 millions aux hôpitaux généraux. Cependant, d’après le rapport de la Banque mondiale, ces subventions bénéficient principalement aux ménages les plus riches. Ce qui aggrave les disparités plutôt que de les atténuer.

Subventions pétrolières : un système coûteux et inefficace

Initialement conçues pour protéger le pouvoir d’achat des consommateurs face à la volatilité des prix du carburant, ces subventions sont aujourd’hui décrites comme inefficaces et inéquitables. Le système actuel de fixation des prix, qui prévoit un ajustement automatique en fonction de certains paramètres (taux de change, coûts d’importation, volume de vente), n’est pas pleinement appliqué.

Résultat : les prix à la pompe restent artificiellement bas, au détriment du budget de l’État. « Le manque à gagner fiscal est estimé à 86,8 millions USD supplémentaires par an », note la Banque mondiale.

Un bénéfice pour les riches, pas pour les pauvres.

Contrairement à l’objectif affiché, les subventions ne ciblent pas les plus vulnérables. Elles sont principalement captées par les classes moyennes et supérieures. Ces catégories consomment plus de carburant (voitures individuelles, générateurs, etc.). D’après les études de la Banque mondiale, les personnes défavorisées tirent peu de profit de cette politique. Ils se déplacent à pied ou en transports collectifs, bénéficient peu, voire pas du tout, de cette politique.

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Des réformes timides et inégales

Face à cette réalité, le gouvernement a lancé une feuille de route en novembre 2023 pour réduire progressivement les subventions. Certaines mesures ont été prises. C’est notamment l’exclusion des compagnies aériennes internationales et des entreprises minières des prix subventionnés.

Cependant, sur le terrain, l’application reste hésitante. En 2024, le prix des carburants a été relevé en avril. Par la suite, il a été abaissé en mai et en octobre, sous l’effet de la pression exercée par l’inflation et l’envolée des coûts mondiaux du pétrole. Ces retournements ont entraîné une accumulation de nouveaux arriérés envers les fournisseurs, fragilisant encore plus les finances publiques.

La Banque mondiale appelle à une réforme structurelle et plus transparente du système.  Ainsi, elle formule plusieurs recommandations. C’est, par exemple, une meilleure communication publique sur les coûts réels des subventions. Elle propose aussi la publication des décisions du comité chargé de fixer les prix. La Banque mondiale préconise aussi un réaffectement des ressources vers une aide sociale plus ciblée. Cela pourrait directement apporter un bénéfice aux personnes les plus défavorisées.

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Vers la fin des subventions ?

Pour un pays comme la RDC, qui lutte pour élargir son espace budgétaire et financer ses priorités sociales, le maintien de telles subventions est difficilement tenable. “Réduire progressivement les subventions tout en mettant en place des mécanismes de compensation pour les populations vulnérables pourrait permettre une transition équitable“, conclut la Banque mondiale.

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Il est 18 heures locales ce mardi 18 février,nous faisons la ronde dans quelques stations-services au centre-ville de Lubumbashi. À bord de sa voiture Nissan de couleur noire, Idiamine Ngoy accepte de nous y accompagner.

Alors qu’il pleuvinait, notre guide accepte de démarrer son véhicule. Entre le siège de la Fédération des entreprises du Congo, FEC, et la mairie de Lubumbashi sur l’avenue Tabora, c’est un grand embouteillage qui nous y accueille. Pendant ce temps, le chauffeur veut se rassurer de son réservoir. Malheureusement, son tableau de bord signale le rouge. Il avance dans cet embouteillage malgré sa crainte de connaître une panne sèche. « Jusqu’où ira cette situation de pénurie du carburant à Lubumbashi ? » s’interroge-t-il.

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Et pour conserver le peu de carburant qui lui reste, le chauffeur roule en arrêtant le moteur à tout moment dans les embouteillages. « Je vais m’approvisionner en carburant à l’angle des avenues Kasavubu et Mobutu », dit-il sans crainte. « Mais je ne suis pas sûr de trouver la station-service opérationnelle. »

À quand la maîtrise de la situation ?

Et justement, la station-service était déjà fermée. Impossible donc pour le chauffeur de se ravitailler en essence. Il décide d’aller dans une deuxième station-service au croisement des avenues Kasavubu et Likasi. Là aussi, la station n’est pas en service.

C’est à la troisième station-service au croisement des Kasavubu et D’jamena qu’il est servi. Il est 19 heures. Idiamine Ngoy pousse un ouf de soulagement. « Enfin, nous sommes approvisionnés. J’avais vraiment peur de connaître une panne sèche. » Et de poursuivre : « Depuis un certain temps, acheter du carburant devient un casse-tête. »

Cette situation n’est pas particulière au centre-ville de Lubumbashi. Dans les communes, certaines stations-services vendent l’essence par intermittence.

Alerte de la FEC

Il faut dire qu’il y a tout juste une semaine, les pétroliers ont alerté le gouverneur de province pour une possible pénurie en carburant. Ces pétroliers ont exprimé leurs désidératas dans un mémorandum adressé au gouvernement provincial du Haut-Katanga. C’était le 12 février dernier. Ces derniers évoquent par exemple la carence et la gestion non efficiente des scellés par la Direction générale des Douanes et assises, DGDA. Ils dénoncent aussi les tracasseries auxquelles ils font face lors de l’acheminement de leur marchandise à Lubumbashi.

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Ce mercredi 22 janvier, il est encore difficile de s’approvisionner en carburant. Faustin Kasongo, un habitant de Lubumbashi, en a fait l’expérience. Ce matin, son réservoir était au rouge. Il a sillonné plusieurs stations-services sans succès. « Finalement, je viens de trouver dans une station près du rond-point Carrefour », dit-il. Il explique par ailleurs que le carburant se vend normalement. « Il n’y a pas de long fil d’attente », explique-t-il encore.

C’est une expérience similaire qu’avec Samy, un automobiliste de Lubumbashi, qui stationne sur l’avenue Mama Yemo. « C’est vrai que beaucoup de stations restent fermées, mais j’ai dû acheter au centre-ville, dans une station sur l’avenue Kasavubu. « coin Laurent Désiré Kabila », explique-t-il pour sa part.

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Le prix  baisse aussi

Si au premier jour de la crise du carburant, les prix ont caracolé, ce mercredi, la tendance est à la baisse. Le lundi 20 janvier, par exemple, certains automobilistes ont dû débourser 100 000 francs congolais  auprès des vendeurs appelés Kadhafi. Et les plus chanceux ont acheté à 60 000 ou 70 000 CDF.

Ce mercredi, les prix reviennent un peu à la normale. Faustin Kasongo, cité ci-haut, raconte qu’il a déboursé 100 000 francs CDF pour 25 litres de carburant, ce qui ramène le litre à 4 000 francs congolais, soit 1,4 $ . Samy pour sa part  raconte qu’il a acheté 20 litres à 87 000 francs CFA, soit 4 350 francs le litre, ce qui équivaut à 1,5 $ le litre.

Il faut dire que Joseph Twite, président du comité des pétroliers de la Fédération des entreprises du Congo (FEC), cité par Top Congo, a affirmé la réouverture des stations de ce mardi 21 janvier 2025. D’autre part,  le Gouvernement provincial  du haut Katanga a assuré un soutien aux pétroliers pour faire face à la crise.

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Selon Patrick Muyaya, ministre de la communication et des médias, 40 % du prix sont pris en charge par le  gouvernement Congolais. Cette mesure  vise à  atténuer  le choc de la montée du prix de l’essence et du gasoil sur la vie des Congolais. A Lubumbashi par exemple, un litre d’essence coute 3.145 Francs Congolais soit  près de 1.57 dollars. A en croire  le ministre de la communication,  sans l’appui du gouvernement Congolais, le litre d’essence  se vendrait  plus cher. Il reviendrait  ainsi à 5.706 Fr   soit  2.85 dollars.

Si l’on considère  la vérité des chiffres, cela revient à dire que le gouvernement  subventionne   2.561 Fr  sur le prix  litre  d’essence  à la pompe.  Ce qui équivaut à 1.2 dollars. De ce fait, le gouvernement Congolais affirme avoir payé  58.2 millions des dollars en Aout dernier au secteur pétrolier. Cette subvention, indique le porte-parole du gouvernement,  vise à soutenir le pouvoir d’achat des ménages Congolais.

Flambée des prix sur le marché 

Malgré tout, la  population Congolaise reste touchée par la  hausse du prix du carburant. Les prix  des produits de base ne cessent  de prendre de l’ascenseur. Et cela,  au grand dam de la population. Ces prix , pour la plupart d’articles , sont passés du simple au double. C’est le cas  par exemple du sucre. Le kilo revient aujourd’hui à 4.500 Fr  au lieu de 2.500 Fr il y a trois mois. Celui  du riz se vend   3.300 Fr ou 3.500 Fr  alors qu’il coutait 1.500Fr. Un tas de 4 poissons salé  Tilapia coute 20.000 Fr au lieu de 10.000 Fr. Les habitants de Lubumbashi craignent que la courbe des prix aille ascendante malgré la subvention du carburant.

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Selon nos sources, les pétroliers demandent au gouvernement, soit de revoir à la hausse le prix du litre de carburant à la pompe, ou alors revoir les taxes à la baisse. Ceci pour leur permettre d’engranger des bénéfices. Quelques stations seulement ont ouvert ce lundi 04 juillet 2022. D’autres, par contre, ouvrent uniquement pour servir leurs abonnés. Ainsi, s’approvisionner en carburant est à nouveau difficile. Les chauffeurs contraints d’attendre des longues filles déplorent cette situation. Cette rareté de carburant peut occasionner des conséquences négatives, comme la hausse du prix de transport en commun. Pourtant, depuis un temps, la mairie de Lubumbashi, lutte pour revoir à la baisse le prix du transport en commun. Jusque-là, le litre d’essence à la pompe se vend entre 2845 et 3 000 francs tels que fixé, il y a peu, par le gouvernement pour la zone Sud. Chez les particuliers communément appelés Khadafi le litre se négocie à 3 500 francs congolais.

De l’origine de la hausse

Il faut dire que cette perturbation du prix dans le secteur des hydrocarbures est due à la hausse du prix du baril de pétrole. Il dépassait pour la première fois les 100 dollars. Et ce, depuis le déclenchement de la guerre en Ukraine. En mars dernier, la moyenne du prix du baril était de 117,2 dollars. Tan disque, ce lundi 04 juillet, il revient à 112,80 dollars.

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A Lubumbashi, un litre d’essence à la pompe se vent toujours entre 3200 et 3500fc. Le même prix d’avant la décision du ministère en charge de l’économie.  Plusieurs stations sont restées fermer ce lundi 18 avril 2022. Pour s’approvisionner en carburant, les automobilistes sont toujours obligés d’attendre des longue heures pour être servi. C’est ainsi que pour échapper à cette situation d’autres préfèrent recourir au près des vendeurs communément appelés Kadhafi.  Ces chauffeurs demandent aux décideurs le suivie des mesures prises. Kale est conducteur de camion. «Nos autorités ont pris cette décision, c’est bien pour remettre de l’ordre dans ce secteur. Mais c’est mieux de faire le suivi. mais aussi voir sur terrain si les stations ont respecté le prix. Nous souffrons beaucoup pour avoir du carburant.  Voilà maintenant que plusieurs ont fermé. D’autre n’ont plus de stock, d’autres par contre préfèrent servir leurs abonnés et les kadafi.»

Cette rareté de carburant impacte plusieurs secteurs de l’économie. Comme par exemple le prix du transport en commun et plusieurs articles des biens de première nécessites.

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Dans la zone d’approvisionnement Ouest le litre d’essence est fixé à 2195 FC. Tandis que dans la zone Sud , comme l’espace ex Katanga prix est de 2695 francs congolais. Quant à  la zone Est le prix est de 2650FC.

Et pourtant, depuis plusieurs jours le carburant se vend à la pompe à 3400 ou 3500 francs congolais. De plus, beaucoup des stations services restent fermées.

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D’après des conducteurs, c’est depuis ce mardi soir que la plupart des stations ont fermé sans aucune explication. De longue file d’attente des véhicules reprennent encore devant les quelques stations qui sont encore ouverte.

Des sources au sein de la Fédération des Entreprises du Congo (FEC)Haut-Katanga, évoque le manque des produits pétroliers dans la région.

Pourtant le ministre de l’économie avait affirmé la semaine passée qu’il n’ya pas de rupture de stock de carburant dans la zone sud.

Dans un communiqué du 21 janvier dernier, Justin Kalumba ministre de l’économie a annoncé la signature des arrêtés portant fixation des prix des produits pétroliers dans les zones d’approvisionnement Est et Sud après la réunion d’harmonisation avec les pétroliers. Dans ce communiqué le litre d’essence est fixé à 2495 FC ; le gasoil à 2490 CDF et le pétrole à 2050 CDF.

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Jusqu’à quand? La population et certains chauffeurs de transport en commun s’interrogent sur les fermetures de la quasi totalité des stations services dans la ville de Kolwezi. La situation perdure depuis plus d’un mois maintenant sur toute l’étendue de la ville minière. Sans issue avec des conséquences lourdes, notamment l’augmentation du prix de transport.

Nous avons fait la ronde de la mégalopoles et les constat est que trois sociétés seulement distribuent le carburant dans leur stations, il s’agit de MULYKAP, GLOBAL et GPM où les conducteurs s’entassent pour s’approvisionner principalement de l’essence.

Selon les pompiers interrogés dans quelques stations fermées, la situation reste liées aux récentes révélations de l’Inspection générale des finances IGF:” depuis que l’iGF avait accusé nos fournisseurs et certains patrons de fraude douanière, depuis la frontière de Kasumbalesa le contrôle est devenu sévère.  Il faut être en ordre avec les taxes et impôts pour faire entrer le carburant ” à précisé une pompiere dans une station de sep congo sous l’obligation de l’anonymat et d’ajouter que ” nous attendons que notre patrons soit en règle pour nous fournir parce que nous n’avons plus le stock”

En attendant que le problème soit déjanté, certains trajets de la mégalopole ont vu le prix de transport doublé. Par exemple, l’axe Rond point Mwangeji et Musompo le prix est passé de 500 fc à 1000.

On rappelle que L’Inspecteur général, chef de service de l’Inspection générale des Finances (IGF), Jules Alingete avait rendu public en octobre dernier, la liste des sociétés pétrolières concernées par la contrebande et la fraude douanière des produits pétroliers dans la province du Haut-Katanga, si la conséquence se fait sentir dans la province de Lualaba c’est parce que se sont des mêmes patrons propriétaires ou fournisseurs du carburant dans la ville de Kolwezi.

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