Pendant des années, les diamants congolais ont quitté le pays, presque bruts. D’autres les ont triés, taillés, polis et revendus à des prix beaucoup plus élevés. La RDC, elle, est restée à l’étape de l’extraction. Aujourd’hui, le gouvernement veut changer cette histoire. Ainsi, elle investit à hauteur de 50 % dans une entreprise de transformation de diamants.

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L’offre semble alléchante. Si ADEX RDC est couronnée de succès, le fonds pourrait recevoir des dividendes et augmenter ses ressources. À terme, cet argent pourrait financer des projets au profit des générations futures. Néanmoins beaucoup ne partagent pas cette idée.

Est -ce illégal ?

Pour certains analystes des questions minières, cette décision est illégale. C’est ce que pense Hubert Tshiswaka, directeur de l’Institut des recherches sur les droits humains (IRDH) : “L’article 240 du code minier est clair. Il a déjà fixé la répartition de la redevance minière », dit-il. “Prendre cet argent et l’affecter à autre chose est illégal.Cela s’apparente à un détournement“, insiste ce défenseur des droits humains.

Pour Hubert Tshiswaka, le gouvernement doit rentrer au Parlement et modifier la loi avant cette décision. “Une décision du conseil des ministres ne peut pas abroger une loi“, déclare-t-il encore.

Est-ce risqué ?

Si certains jugent cette décision illégale, d’autres insistent sur les risques que comporte un tel investissement. Jean-Pierre Okenda, directeur de l’ONG la Sentinelle et expert en question minière, partage ce point de vue.

Pour lui, le gouvernement s’écarte davantage de la philosophie de la création du FOMIN. Jean-Pierre Okenda pense que c’est un pari risqué. “Car il faut évaluer la rentabilité d’un tel projet“, dit-il. “C’est quoi le taux des rentabilités actuellement ?”Il n’y en a pas. Il n’est pas fixé.  Quelle est la rentabilité des projets des diamants ? » s’interroge-t-il.

Jean-Pierre Okenda rappelle que la RDC a déjà mis en place un projet similaire avec SACIM. “Cette entreprise est en faillite“, rappelle-t-il. Cet acteur va encore plus loin. Il croit que la co-création de cette entreprise répond à des critères géopolitiques et non économiques. Car, pour lui,” investir dans le diamant est un risque énorme“. Ainsi, le gouvernement risque de dilapider les ressources dédiées aux générations futures.

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Pourtant, le 27 décembre 2024, l’assemblée provinciale de la Tshopo suspendait l’exploitation minière. Cette suspension concernaitsùpécialement l’or et le diamant.. Par cette décision, l’Assemblée provinciale voulait mettre fin à l’exploitation illégale des ressources minières. Cette décision était prise après une mission conduite par des députés provinciaux dans le territoire de Bafwasende.

Cependant, jusqu’en décembre 2025, la décision n’a pas eu d’effets escomptés. Les ONG Initiatives pour la protection des droits de l’homme et la réinsertion sociale (IPDHOR) et Patrice Émery Lumumba pour le développement communautaire, la défense et la promotion des droits humains (PELDDH) ont mené une enquête à ce sujet. Elles ont en effet constaté que les autorités congolaises n’ont pas réglé la question. En conséquence, l’exploitation illégale de l’or et du diamant se poursuit à Tshopo avec ses conséquences sur les communautés.

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Des exploitants sans licence d’exploitation

Neuf entreprises exploitent et exportentl’or et lele diamant sans avoir préalablement les licences. Rien d’officiel ne les autorise à exploiter le sous-sol congolais. Elles se servent jusque-là des permis des recherches délivrés pour d’autres depuis 2015 par l’État congolais. “Ces permis de recherche autorisent uniquement les travaux de prospection et d’évaluation du potentiel minier. C’est-à-dire-à-dire sans extraction commerciale des minerais. Or, dans le cas observé, ces entreprises procèdent à une exploitation effective. Elles génèrent des revenus en exportanten exportant également des produits minier. Précise le document conjoint de PELDDH et IPDHOR.

Ces ONG dénoncent égalementdénoncent également une exploitation sans avoir menésans avoir mené des études d’impact environnemental et social. Ce qui fait aussi que lele plan de la gestion environnementale et sociale,sociale, y compris le plan d’atténuation et de la réhabilitation,réhabilitation, n’existent pas.

Des entreprises chinoises et celles ayant des sièges à l’étranger comme à Kampala font partie de neuf. C’est notamment Libela SARLLibela SARL (titre minier : P.R.P.R. 15847, 15848 et 15860).). Kimia MiningKimia Mining (titre minier p.r.p.r. 1307). CompagnieCompagnie minière Orient Industriel SARLOrient Industriel SARL COMOI (titre minier p.r.p.r. 15550, 15422, 15421).

L’État perd.

Ces entreprises minières semblent bénéficier d’une mesure exceptionnelle des autorités. Cette situation favorise une impunité quasi totale. C’est ainsi que l’exploitation minière s’effectue dans un contexte de gouvernance fragile. Elle est marquée aussi par l’absence de mécanisme de traçabilité et de la transparence.

Par ailleurs, les ONG ont aussi constaté une forte présence d’opérateurs étrangers opérant souvent sans respect du cadre légal. De plus, ils échappent aux redevances, taxes et obligations environnementales applicables aux titulaires de permis d’exploitation.

Pour Léonard Zama, coordonnateur de l’ONG IPDHOR, “l’absence de l’autorité de l’État se résume par le soutien des acteurs politiques aux investisseurs étrangers”. Il explique également que certains acteurs aident ces opérateurs pour l’octroi des documents.

Pendant ce temps, les communautés subissent des impacts négatifs de cette exploitation de l’or et du diamant.  Dans la province du Lualaba et du Haut-Katanga par exemple, il y a également des entreprises qui exploitent sous couvert des licences.

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En effet, en 2017 par exemple, la production s’est élevée à 17 924 982,26. En cette année, elle a atteint son pic le plus élevé depuis 2013. Il faut noter que, comparé à l’année 2022, la production a chuté de plus de 28 %. Au cours des cinq dernières années, elle a chuté de plus de 40 % comparé aux données de 2019 et de 33 % à celles de 2021. Et donc, depuis 2017, la production et l’exportation de ce minerai n’a fait que baisser.

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De la même manière, la production a chuté, les revenus ont également baissé. Par exemple, la valeur estimée de la production de 2023 est de 86 527 792,26 USD. Au cours de ces cinq dernières années, c’est aussi le niveau le plus bas de revenus réalisés. En 2019, la valeur en dollars était de 161 598 384,00. Ce qui suppose une baisse au cours de l’année dernière de plus de 49 %. Et comparé à l’année 2022, c’est une baisse des revenus de plus de 40 %.

Une baisse de la demande

Il faut dire que depuis 2020, le secteur diamantifère fait face à une baisse de demande. Dieudonné Bapindibwa, acteur de la société civile du Kasaï oriental qui travaille également sur les ressources naturelles, explique que le diamant de Bakwanga subit aussi les mêmes effets. « En plus de la baisse mondiale, il y a aussi le fait que le diamant synthétique gagne du terrain », explique-t-il. Effectivement, même la production mondiale a baissé. Alors qu’en 2019, la production mondiale du diamant était de 138 139 000 carats, en 2022 : Selon le site Diamant.info, elle n’était que de 119 956 000 carats. Ce qui suppose une baisse de 13 %. En plus, même le prix a légèrement baissé dans le monde. En 2020, par exemple, un carat se négociait à 5850 $, en 2022, il était de 5635 $.

Pour Dieudonné Bapindibwa, cette baisse affecte également la population dans la région.

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En effet, au premier semestre de 2023, la RDC a exporté 3 209 921, 97 carats de diamant pour une valeur totale de 33, 889892, 69 USD. Ce qui signifie qu’en moyenne un carat de diamant a été vendu à 10,55 USD. 96 % des diamants exportés proviennent de la province du Kasaï oriental. Ainsi, le reste du diamant provient des provinces de Kwilu, Kwango, Kasaï, Kasaï central, Sankuru et Tshopo. Une grande part de ce diamant est surtout produit d’une minière artisanale. Il s’agit de 77 % du diamant issu de l’exploitation artisanale, 22,68 % de l’exploitation industrielle et 0,3 % de l’exploitation semi-industrielle.

Des prix bas

Quant à la destination de cette matière précieuse, ce sont les Émirats Arabes Unis avec des achats d’au moins 66 % du diamant.  Ensuite, la Belgique avec des achats à hauteur de 31 % et l’Inde s’octroie 3 % du marché du diamant congolais. Toutefois, entre le prix d’achat du diamant appliqué par les Émirats Arabes Unis et la Belgique, il y a des écarts énormes. Par exemple, les Émirats ont acheté 2 495 170 71 carats pour une valeur en dollars de 24 017 221,00.  Ceci signifie que ce pays a acheté un carat de diamant à 9,62 USD. Quant à la Belgique, deuxième destination du diamant du Congo, elle a acheté 1 193 593, 27 pour une valeur de 16 127 605. La Belgique a donc acheté un carat de diamant à 13,51.

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Des écarts

Pendant la même période, la Grande-Bretagne, l’un des pays de l’Union Européenne, a acheté le carat à 434 USD. Car, ce pays a acheté 104 0,04 carat pour une valeur de 45 212 USD. Ainsi, comparé aux Émirats et à la Belgique, il y a des écarts énormes. Ainsi, les Émirats ont acheté 45 fois moins cher le diamant du Congo. Et la Belgique 33 fois moins cher que la Grande-Bretagne.

Si les Émirats avaient acheté le diamant au même prix que la Belgique, la valeur en dollars aurait pu être de 33 709 756,29. En y soustrayant la valeur telle que publiée par la CTCPM, il y a un gap de 31 308 034,29. Dans ce scénario, la RDC a perdu 1 095 781, 19 de redevances minières. Dans le cas où les Émirats auraient pu vendre au même prix que la Grande-Bretagne, la RDC aurait pu gagner de redevance minière de 37 061 040,34 USD.

Il faut aussi dire que les prix du diamant sont fixés. Par exemple, The African Diamond Trading and Exploration Company ADTEC publie la valeur du diamant brut pour chaque catégorie des diamants. Par exemple, pour le diamant blanc, le prix varie entre 150 $ et 220 $ le carat. Le diamant noir, lui, se négocie entre 370 et 520 $ le carat. Ce qui est loin des prix d’achat du diamant congolais.

 En se référant sur les statistiques de Kimberly , le diamant de la RDC n’a jamais depassé le 15$ par carat depuis 2018.

Des écarts justifiés ?

Pour les experts du secteur du diamant, son prix n’est pas linéaire. Il dépend surtout de la qualité de sa pureté et de son poids. Ce qui pourrait expliquer les disparités des prix d’achat du diamant. « Il est nécessaire de rappeler que la vente de ces diamants bruts dépend. » Intrinsèquement du fait de leur classification en diamants de qualité « Joaillerie » et « Industrielle ». De fait, la qualité « Joaillerie » est celle qui a poids égal. Elle recèle d’une valeur marchande extrêmement élevée, par rapport à « l’industrielle ». Explique Dieudonné Tshimpindibwa, membre de la Société Civile de Mbuji Mayi.

En plus, le secteur diamantifère est miné par les intermédiaires. Et pour cet expert, beaucoup ne maîtrisent pas les sur le marché.

“Les considérations menant à la vente, par des négociants congolais affiliés, reposent primordialement sur la maîtrise des circuits commerciaux internationaux, en ses prix de vente. De ce fait, vu la méconnaissance de la plupart de nos négociants de ces outils de travail, les prix qui leur seront proposés à l’extérieur du pays seront [le plus souvent] en leur défaveur !”, explique-t-il.

En outre, il faut dire que le prix du diamant sur le marché international est aussi en baisse. Car sur le marché il y a un stock des diamants bruts. Certains pays comme l’inde ont même suspendu les achats.

Il faut dire que pour que la RDC sorte gagnante, elle doit prendre des mesures appropriées. Il y a peu, le ministère des Mines a pris un arrêté pour réglementer le secteur. Mais celui-ci souffre d’application.

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Ces exportations sont issues de l’exploitation industrielle et artisanale. Sur le total de carats exportés , 7 353 996,44  carats viennent de l’exploitation artisanale  et  de  4 322 747,97 carats sont  issus de l’exploitation industrielle. Mais, il faut noter qu’au courant de quatre dernières années , les exportations de diamant ont baissé. Car , entre 2018 et 2022, on note une baisse de 24 % des exportations. Le pays a exporté 15 635 447,46 carats en 2018 , 14 021 298,57  en 2019 , 12 214 439,11 en 2020 et 12 406 346,56  en 2021.

Cette quantité  de diamants exportés en 2022 représente  une valeur en dollars américains de 145 992 914,04. Les exploitations industrielles   ont rapporté 62 320 259,35 USD contre 83 758 674,67 USD pour l’exploitation artisanale. Les exportations de diamant d’exploitation industrielle sont dominées par la société  ANHUIT Congo d’investissements miniers (SACIM) durant toute l’année 2022.   La société KABE a commencé son exportation au mois d’octobre avec une quantité marginale de 0,09 %. Pour ce qui est de l’exploitation artisanale , quatre comptoirs se sont repartis toutes les  exportations sen 2022. Il s’agit de  MIABI avec 37,34 % suivi de AMAZONA avec 25,40 %. Ensuite, il y a le comptoir MALABAR avec une exportation de 20,19 % et SAGA avec 17,07 %  d’exportation.

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 96 % de diamants vont vers la Belgique et les Émirats Arabes Unis

Ce rapport indique également que l’essentiel de diamant congolais est  exporté vers six pays. Il s’agit des Emirats Arabes Unis  , le Canada, la Belgique , l’inde, les USA  ainsi que l’Israël. Mais, il faut dire que la part de lien aux Emirats Arabes Unis avec une quantité de 5 846 263,84 carats pour une valeur en dollars de  67 942 974,00. Ce qui représente 50, 04 de l’ensemble des exportations.  Ensuite, 46, 34 % soit 5 414 582,55  pour une valeur 72 015 635,00 , USD vont vers la  Belgique. L’inde reçoit 3 %. pour les trois autres pays ,les exportations ne dépassent pas 1 %.

Pour rappel, cette matière précieuse  est essentiellement exploitée dans le  Kasaï  , une région du centre de la RDC.

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D’après ce procès-verbal d’expertise, c’est les ressentis de techniciens sur l’aspect visuel de la pierre qui  a fait douter sur la véracité de la substance minérale.

Le document affirme également que les recours aux différents tests ont permis de confirmer ou d’infirmer la nature exacte de la pierre en présence. Il s’agit de la résistance de la pierre à l’aide d’une aiguille de borazon et de la conductivité thermique grâce au Diamond testeur présidium.

L’expertise de la pierre en question s’est déroulée en présence de la délégation de Lambert Mende, accompagnée du ministre provincial des mines du mines du Sankuru et des cadres et agents du CEEC.

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