Tout commence souvent dans la joie d’une naissance. Dans une salle d’accouchement, une mère tient son enfant pour la première fois. Quelques heures plus tard, l’infirmier lui remet un certificat de naissance. Un simple document, mais qui ouvre la voie à une reconnaissance officielle, celle de l’existence de son enfant devant l’État.

En effet, la suite est claire. Le parent se rend à la commune, dépose le certificat au service de l’état civil. Et après un délai, souvent de 30 jours, il récupère l’acte de naissance. Cette démarche est gratuite si elle est effectuée dans les 90 jours.  Dans plusieurs communes de la ville, des parents décrivent une expérience bien différente. Le chemin vers l’acte de naissance reste le même, mais les conditions semblent varier.

Ce que vivent certains parents pour obtenir l’acte de naissance

Bienvenue Mbiya, un père se souvient de sa première démarche : « Je suis allé directement à la commune Annexe avec le certificat. J’ai déposé le dossier. Quand j’ai demandé dans combien de temps je pouvais revenir, on m’a répondu, un mois. Puis, on m’a dit que si je voulais aller plus vite, je pouvais motiver l’agent avec 10 dollars. Et  une semaine après, vous aurez l’acte.». Ce témoignage indique en effet que le temps devient une monnaie d’échange.

Dans la commune Kampemba Ange Ngalula, une mère pensait avoir tout fait correctement. Son bébé n’avait pas encore atteint 3 mois. Cependant, pour obtenir l’acte de naissance dans l’urgence, elle a dû débourser de l’argent. “Je savais que c’était gratuit. On m’a demandé 20 000 francs. On m’a fait comprendre que sans ça, mon dossier allait traîner. »

Mais dans d’autres communes de Lubumbashi, la gratuité de l’acte de naissance est respectée en théorie, explique Mamie Banza, une mère de famille. A l’enregistrement , aucun franc n’est exigé. Par contre, le retrait du document  se fait sous conditions. Les rendez-vous se multiplient au motif que le bourgmestre n’a pas encore signé. ”Un jour l’agent de l’état civil m’a fait comprendre qu’il fallait le motiver pour avoir la signature », déplore cette mère.

Un autre parent affirme que pour avoir l’acte de naissance pour son fils de 17 ans qui devait voyager, un agent lui a demandé 100 dollars. D’après lui, l’agent était prêt à lui délivrer le document sans passer par le tribunal pour enfants.

Que dit la loi sur l’obtention d’un acte de naissance ?

Ces témoignages ne parlent pas seulement d’argent. Ils évoquent aussi un sentiment d’incertitude, d’un manque de clarté sur ce qui est officiel et ce qui ne l’est pas. Pourtant la loi portant code de la famille indique que “la naissance doit être déclarée par l’un des parents ou par les apparentés ou encore par des personnes présentes pendant la naissance. La déclaration peut aussi être faite par un représentant légal, dans les 90 jours suivant la naissance, au bureau d’état civil du domicile de l’un des parents. Si la déclaration est faite à temps, l’établissement de l‘acte de naissance est gratuit.

Lorsque le parent dépasse les 90 jours, la procédure n’est plus seulement administrative, indique encore le Code de la famille. Elle devient judiciaire. Il faut introduire une demande, attendre une audience. Et ensuite obtenir un jugement après 30 jours. L’article 106 du code de la famille dispose que le jugement peut être supplétif. Il permet ainsi de créer un acte de naissance après le délai. Dans certains cas spécifiques, le tribunal peut prendre une ordonnance dite ”d’homologation”, qui vient valider une déclaration tardive.

Cette procédure, quoique longue, est prévue par la loi , assure Augustin Lukanda Nshimba, greffier divisionnaire au tribunal pour enfants à Lubumbashi. « Le dossier suit une procédure bien définie. Il est enregistré, transmis au juge, et une décision est rendue.”

S’agissant des frais à payer, le greffier affirme que les décisions de justice ne sont pas à vendre. Cependant, il existe des frais officiels. “Et c’est 50 dollars américains à payer à la banque indiquée”, dit- Il.

Des chiffres officiels

Selon l’enquête démographique et santé  2023-2024,en RDC , 34 % des enfants de moins de 5 ans ont été enregistrés à l’état civil. Le taux d’enregistrement des naissances varie en effet , selon les provinces, passant de 5 % des enfants à Mongala à 63 % à Nord-Kivu.

Dans la ville de Lubumbashi, il s’observe un écart important entre le nombre des naissances et le taux d’enregistrement à l’état civil. En 2025 par exemple, sur 30 269 naissances recensées , 17 234 ont été enregistrées à l’état civil, soit 56,9 %.

Toutefois certaines communes ont un taux assez élevé d’enregistrement, indiquent les données de l’état civil de la mairie. C’est notamment la commune de Lubumbashi qui a un taux de 93 % d’enfants déclarés et enregistrés. Elle est suivie par la commune Katuba avec 78% et la commune Annexe, avec 74 %.

Mais ailleurs, les écarts sont plus marqués. La commune Kamalondo a un faible taux d’enregistrement de 47,23% suivie de Kampemba avec 34,7%. La commune de la Ruashi   a enregistré 36%. Ces chiffres montrent que de nombreux enfants ne sont pas enregistrés à temps. Les jugements supplétifs concernent des dizaines de cas dans chaque commune. Dans les sept communes  seulement 659 jugements ont été rendus en 2025.

Des millions de francs congolais qui échappent à la caisse de l’État

Derrière ces chiffres, il y a une dimension financière qui ressort. Si par exemple, en 2025 une commune a enregistré 2169 enfants, et  que chaque parent a payé 10 000FC  à l’agent de l’état civil, cela représente 21 690 000 FC.

Et si pour la moitié d’actes de naissance délivrés par la ville de Lubumbashi en 2025, les parents auraient payé 20 000 FC, plus de 360 millions de francs sont entrés dans les poches des agents. Ce qui représente environ 130 milles dollars.

La situation est plus préoccupante pour les parents qui dépassent le délai légal. Les frais officiels  sont fixés à 50 dollars par dossier. Cependant, les agents de l’état civil doublent ou encore triplent ces frais au motif qu’ils vont faciliter les démarches. Certains parents rapportent avoir deboursé plus de 150$. Or, en 2025, près de 600 dossiers sont passés par un jugement. Si les frais ont été doublé, les agents  auraient perçu environ 30 milles $. De ce fait ,certains Lushois qualifient ces pratiques de corruption qu’il faudrait combattre.

Du coté des agents, certains indiquent que ces demandes existent. Ils justifient ces pratiques par les conditions modestes du travail et le nombre réduit du personnel. “L’acte est complété au manuscrit. Nous sommes peu nombreux et nous vivons de salaires précaires.” Cet agent qui s’exprime sous anonymat indique  le payement exigé est une motivation. Il affirme par ailleurs que le montant  demandé varie selon l’agent. Il va de 10 000 FC à 20 000 ou plus. Les responsables de l’Office de l’état civil, eux, soutiennent que l’acte de naissance est gratuit dans les 90 jours après la naissance du bébé.

UNICEF se mobilise afin d’avoir de bureaux secondaires

Face à ces difficultés, des solutions commencent à être envisagées. UNICEF, partenaire de l’État, propose de rapprocher les services d’état civil des populations. Aujourd’hui, la ville de Lubumbashi ne compte que 7 bureaux d’état civil, un par commune. Pour une ville en pleine expansion, cela reste limité.

” Actuellement l’UNICEF est dans les discussions afin d’avoir au moins 30 bureaux secondaires à Lubumbashi. Et ils seront installés dans les maternités afin que le délai de retrait de l’acte soit plus court” explique Willy Kabwaswangani spécialiste en protection de l’enfant UNICEF Lubumbashi. Il annonce également qu’ à ce jour, il existe un système de procuration. La maternité facilite le parent pour que l’enfant soit enregistré dans le délai légal.

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Actuellement une campagne d’enregistrement gratuit  est en cours dans les communes et dans les écoles, indique l’UNICEF. Mais dans les offices de l’état civil, le retrait du document est soumis à des frais non officiels.

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A Kalemie, dans la province de Tanganyika une campagne de vaccination de 5 jours a débuté le jeudi 10 juillet. Elle a pour objectif de réduire la propagation du choléra. En effet, le docteur Benoit Malumbi Muhiya, le ministre provincial de la santé affirme que toutes les zones de santé  sont frappées. Au moins 4 414 ont été enregistrés et 67 décès déclarés.

Par ailleurs, l’organisation mondiale de la santé (OMS) a mis à la disposition de la province, 856 300 doses de vaccin  contre le choléra. Ce qui permettra d’organiser une riposte d’urgence face à cette épidémie. Ce vaccin oral, est destiné à toute personne âgée d’un an et plus. Toutefois, les autorités provinciales appellent les habitants à la prudence.Aussi, ils doivent respecter les mesures d’hygiène.

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Il faut dire que la ville de Kalemie a connue des inondations causées par les pluies. Plusieurs quartiers ont été affectés. Les sinistrés n’ont pas accès à l’eau potable, l’insalubrité s’accroit. Cela favorise ainsi la propagation des maladies des mains sales particulièrement le cholera.

Prise en charge gratuite

Dans la lutte contre les épidémies en RDC,  l’UNICEF a apporté son appui le 10 juillet. Cette agence des Nations unies a doté  le ministère de la santé d’un lot de médicaments contre le choléra. L’UNICEF a également disponibilisé des médicaments contre la rougeole. Le ministère national de la santé rappelle par ailleurs que les soins contre le choléra sont gratuits sur toute l’étendue du pays.

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Au regard de l’intensification du conflit dans le Nord et le Sud Kivu, l’Unicef soulève le poids de cette situation sur l’éducation. Selon elle, depuis le début de l’année 2025, plus de 2 500 écoles dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, ont été fermée. D’autres  sont endommagées, détruites ou transformées en abris. Au total, 955 000 enfants sont  désormais privés d’éducation contre 465 000 en décembre 2024. Ce qui représente une augmentation de près de 48%.

Et si l’on inclut la province de l’Ituri, plus de 1,6 million d’enfants dans l’est de la RDC sont actuellement déscolarisés, ajoute l’Unicef.

Selon cette agence, malgré l’ouverture de portes des écoles à Goma  le 10 février, très peu d’élèves ont repris les cours. De nombreux parents craignant que la situation sécuritaire reste encore dangereuse. De ce fait, Jean François Basse, Représentant par intérim de l’UNICEF en RDC lance une alerte. « La situation est catastrophique pour ces enfants. C’est l’éducation et tout l’accompagnement qu’elle offre qui permet aux enfants de retrouver un semblant de vie normale. En plus, elle leur permet de se reconstruire et d’envisager l’avenir après ce conflit. »

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Importance de l’école pendant la guerre

Bien avant la récente escalade de la violence dans les deux Kivu, le pays a enregistré  plus de 6,5 millions de personnes déplacées. Parmi elles, on compte 2,6 millions d’enfants. Ces derniers ont été contraints de fuir leur foyer dans la région. Et pourtant, déclare cette agence, pendant la période de crise, l’école joue un rôle fondamental. C’est celui de maintenir une certaine stabilité.

“L’UNICEF soutient la continuité de l’éducation à l’est de la RDC. En collaborant avec ses partenaires , elle veut mettre en place des espaces d’apprentissage temporaires et distribuer du matériel scolaire.

Par ailleurs, elle propose d’utiliser la radio comme moyen d’ éducation. Elle envisage également des programmes d’apprentissage accéléré. Le but,  indique encore l’Unicef, est d’atteindre les enfants les plus éloignés et marginalisés”.

De ce fait, elle appelle toutes les parties au conflit à respecter les établissements scolaires et les infrastructures civiles en vertu du droit international. Elle les exhorte à cesser immédiatement toute utilisation des établissements d’enseignement à des fins militaires. Jean François Bassem directeur ad intérim craint une déperdition scolaire.

« Au cours des deux dernières années, nous avons beaucoup investi dans des structures d’apprentissage dans les sites de déplacées autour de Goma. Cependant, celles-ci sont maintenant quasiment vides. Nous craignons énormément que ces enfants déplacés à plusieurs reprises, ne retournent jamais à l’école. »

Enfin, l’UNICEF sollicite  52 millions de dollars afin de répondre aux besoins éducatifs urgents de 480 000 enfants.

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Ce communiqué revient sur le fait que chaque jour qui passe  des attaques à la machette et aux armes lourdes oblige  la population à fuir le conflit et à se déplacer vers d’autres endroits s’exposant ainsi aux besoins.  Ce qui choque estime l’UNICEF  est que parfois même les enfants sont victimes de ces massacres. Des centres de santé et des écoles sont saccagés, des villages entiers sont réduits e « Les familles déplacées vivent dans des camps surpeuplés sans accès à de l’eau propre, aux soins de santé et à d’autres services élémentaires. D’autres sont hébergées par des communautés locales pauvres. Dans les provinces les plus touchées par la violence (Ituri, Nord-Kivu, Sud-Kivu et Tanganyika), plus de huit millions de personnes souffrent d’insécurité alimentaire aiguë »  indique ce rapport.

Ces enfants par le fait de vivre cette situation, ils sont traumatisés ce qui influe sur le développement tant social que mental : « Les enfants déplacés ne connaissent que la peur, la pauvreté et la violence. Les unes après les autres, les générations ne peuvent penser qu’à leur survie », affirme Edouard Beigbeder, Représentant de l’UNICEF en RDC. « Nous devons intensifier nos efforts afin de nourrir l’espoir d’un avenir meilleur pour ces enfants. » De plus  certains  enfants sont même recrutés par les milices, d’autres sont victimes d’agressions sexuelles et ont subi d’autres violations graves de leurs droits. Au cours des six premiers mois de 2020, ces violations ont enregistré une hausse de 16 % par rapport à l’année précédente.

Ainsi l’UNICEF  appelle à mettre fin au conflit qui accentue l’une des plus graves crises humanitaires au monde. Selon les Nations Unies, on compte actuellement 5,2 millions de personnes déplacées en RDC, soit plus que dans tout autre pays à l’exception de la Syrie. La moitié d’entre elles ont été déplacées au cours des douze derniers mois.il déplore également  le fait que l’aide aux populations déplacées se révèle complexe et est souvent entravée par l’insécurité et l’insuffisance des infrastructures de transport.                                                  Ce rapport, il faut le dire dénonce  le silence si pas de l’indifférence de la communauté internationale sur un conflit qui met menace l’avenir des enfants et des populations vivant dans cette partie du pays.

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Il s’agira de s’attaquer  aux problèmes qui affectent les enfants et leurs familles dans la chaîne d’approvisionnement des batteries. Ces problèmes sont d’ordres sociaux et sont souvent liés à la pauvreté des parents qui sont incapable de prendre soins de leurs enfants. Le Fonds soutiendra les initiatives menées par le gouvernement et la société civile pour renforcer les services sociaux de base, y compris l’éducation, la santé et l’enregistrement des naissances. Il renforcera également les capacités des travailleurs sociaux à identifier et prendre en charge les enfants qui sont affectés par les opérations minières et soutiendra le renforcement des systèmes de protection sociale dans les communautés minières.

Un projet de près 21 millions de dollars américains  qui seront mobilisés auprès des partenaires publics et privés au cours des trois prochaines années. Cette initiative appelé le Fonds pour la Prévention du Travail des Enfants dans les Communautés Minières – Une collaboration avec la Global Battery Alliance (GBA) sera géré exclusivement par l’UNICEF.

Unicef informe que les activités de prévention et de réduction du travail des enfants dans le secteur minier seront mises en œuvre en collaboration avec le gouvernement et les organisations de la société civile en RDC dans les communautés minières dans les provinces de Lualaba et du Haut Katanga.

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C’est dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d’Urgence pour la Vaccination appelé « Plan Mashako » et pour répondre aux engagements du Forum National sur la vaccination et l’éradication de la Poliomyélite tenue à Kinshasa en juillet 2019, l’UNICEF a bénéficié d’une subvention de la Fondation Bill et Melinda Gates (BMGF) pour accompagner le Ministère de la Santé.

« A travers ces téléphones, reliés à un serveur au niveau central, le PEV pourra monitorer cinq indicateurs essentiels pour l’atteinte des résultats à savoir, la disponibilité et fonctionnalité de la chaine de froid, la disponibilité des vaccins, le respect du nombre minimal de séances de vaccination, la supervision des zones de santé par l’équipe de la Division Provinciale de la Santé et la supervision des aires de santé par l’équipe de la zone de santé », a déclaré Elisabeth Mukamba Musenga, Directrice Nationale du PEV en RDC.

Il faut noter qu’un premier lot de 319 téléphones avait déjà été remis à la Direction du PEV pour couvrir la province du Kwango. Ce deuxième lot de 1071 téléphones sera envoyé dans les 7 autres provinces ciblées par le Plan Mashako.

Lancé depuis 2018, ce plan d’urgence pour la vaccination, visait au départ à améliorer la couverture vaccinale dans 9 provinces vulnérables de la République Démocratique du Congo, notamment l’Ituri, le Kasaï, le Haut-Katanga, la Mongala, le Kwilu, le Tanganyika, la province capitale de Kinshasa, la Tshuapa et le Haut-Lomami. Au regard des résultats satisfaisants, le ministère de la Santé a décidé d’étendre en 2020, cette initiative à 8 autres provinces du pays à savoir le Kwango, la Tshopo, le Maniema, le Sankuru, le Kasaï central, le Kasaï oriental, le sud Kivu et la Lomami.

À travers le suivi des performances, le PEV pourra améliorer les taux de couverture vaccinale des enfants en RDC et ainsi réduire le risque d’exposer les enfants à des maladies mortelles telles que la poliomyélite, la rougeole et la fièvre jaune.

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“La RDC est l’un des pays les plus fertiles au monde et a un grand potentiel agricole puisqu’elle compte environ 80 millions d’hectares de terres arables la zone cultivable la plus étendue au monde après le Brésil. Elle détient également la moitié des ressources en eau du continent. Pourtant, son potentiel est encore largement sous-exploité et c’est l’un des pays les plus pauvres du monde.” précise le communiqué conjoint.

Ce programme prendra fin à l’horizon 2023, il vise à apporter une aide à plus de 180 000 personnes vivant en zone rurale dont la plupart sont de petits exploitants agricoles dans les territoires de Walikale du Nord-Kivu et de Mwenga et Walungu du Sud-Kivu. Les agriculteurs recevront une aide pour renforcer leur production agricole et leur gestion après-récolte, pour diversifier leurs activités productrices de revenus, et pour améliorer la nutrition et les services sociaux de base.

Sans sécurité alimentaire, aucune paix n’est possible. Au Nord et au Sud-Kivu, le tissu socioéconomique a été détruit par des décennies de conflits, de déplacements et de chocs agricoles et climatiques qui se sont succédé. Ce programme aidera à atténuer les effets dévastateurs des conflits parmi les populations vulnérables dans cette partie de la RDC.

Le programme était lancé le 4 mars à Goma par les Gouverneurs du Nord et du Sud-Kivu, les hauts représentants de la FAO, du PAM et de l’UNICEF, les représentants des gouvernements provinciaux respectifs, et des hauts représentants du Gouvernement allemand et d’autres organismes internationaux de coopération.

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« Nous avons intégré des équipes de nutritionnistes pour fournir des soins nutritionnels individualisés et spécialisés aux enfants pris en charge dans les centres de traitement Ebola ou séparés de leurs parents.» Ont expliqué le compte Twitter de l’UNICEF. «  Nous avons mis en place des crèches pour prendre en charge les enfants qui sont séparés de leurs parents à cause d’Ebola et qui ont besoin de soins et d’attention. » Ont-ils également expliqué.

Pour assurer le bienêtre de ces enfants des pédiatres sont également mis à contribution. « Des pédiatres dévoués travaillent dans les centres de traitement pour fournir des soins médicaux spécifiques aux enfants infectés. Chaque enfant est suivi par un soignant qui est aussi un survivant d’Ebola. »  De plus les travailleurs psychosociaux  communautaires conseillent les parents et les enfants et les familles avant, pendant et après le traitement, pour leur expliquer le processus et les soutenir à chaque étape

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