Pourtant la Chine est perçue comme un modèle économique et d’infrastructure fiable. Pour plusieurs gouvernements africains, il fallait s’appuyer sur la coopération Chine-Afrique. L’ambition était celle de faire sortir des bâtisses et des routes modernes des terres africaines. Un espoir qui repose sur les accords « ressources minières contre infrastructures». Plus de deux décennies après les signatures des accords, cinq ONG africaines comme Action Mines Guinée et Afrewatch dénoncent des accords en sens unique. Elles estiment qu’ils sont improductifs pour les pays africains.

Du Cameroun en passant par la République démocratique du Congo (RDC), la Guinée, la Zambie ou le Zimbabwe, les accords d’échange de ressources contre infrastructures conclus avec la Chine ont eu selon l’ONG Afrewach internationale des impacts mitigés, voire négatifs. Pendant ce temps, les relations Chine-Afrique se montrent indestructibles. 

 L’accord Chine-RDC 

L’accord sino-congolais formalisé en 2008 a été renégocié en 2024. Il représente l’un des accords d’infrastructures financés par les ressources naturelles les plus ambitieux au monde. Des infrastructures comme des routes, des hôpitaux, des écoles devraient être financées par des prêts chinois contre l’accès aux ressources minières congolaises. C’est principalement par le cuivre et le cobalt via l’entreprise minière Sicomines.  Près de 20 ans après, le bilan du contrat Sicomines reste mitigé. Un audit de l’Inspection Générale des Finances indique que sur les 3 milliards USD promis pour les infrastructures, moins de 888 millions USD ont été réellement investis.

RDC- Mines : Renégociation du contrat Sino-Congolais,le déséquilibre persiste

Selon Jean-Pierre Lwamba de l’ONG Afrewatch, le pays n’a pas encore réceptionné la moitié des infrastructures, alors que le projet minier se poursuit. « Seuls 11 des 23 projets du volet mines prévus dans l’Accord Chine-RDC ont été entièrement exécutés. Tandis qu’aucune des obligations relatives aux infrastructures n’a été intégralement respectée avec un taux d’exécution de seulement 47,8%.», a-t-il précisé.

Même après la signature de l’avenant 5, le 14 mars 2024, la CNPAV indique dans son rapport qu’il s’agit d’un partenariat toujours désavantageux pour la RDC. « La RDC pourrait perdre jusqu’à 7,5 milliards USD de recettes fiscales d’ici les 17 prochaines années. Montant équivalent au soutien total annoncé par les entreprises chinoises». Par contre, la Chine poursuit la surproduction de ressources minières en RDC pour son compte.

Lire: RDC-Avenant 5 Sicomines : des craintes sur la réalisation des infrastructures !

Le Cameroun et la Guinée face aux accords chinois 

Si la RDC est l’illustration parfaite de ce rendez-vous manqué ,néanmoins elle n’est pas la seule à subir les manœuvres chinoises dans la rotonde Chine-Afrique.

Au Cameroun aussi c’est la déception de l’accord signé avec la Chine. Le résultat de l’ONG YPD démontre que l’expérience du Cameroun est illustrée par le barrage hydroélectrique de Mékin. Un projet de 15 MW sur le fleuve Dja. Ce projet est financé par un prêt concessionnel dominé par la Banque d’import-export de Chine (85 %). Sur le plan opérationnel, le barrage a été décevant. Sa mise en service a été retardée de 18 mois et la production d’électricité effective n’a atteint que 75 à 80 % de la capacité installée. C’est en raison de défauts de conception et d’une installation incomplète des turbines, indique l’ONG YPD.

En Guinée aussi, l’accord conclu avec la Chine en 2017 n’a pas atteint ses ambitions. Il visait à mobiliser jusqu’à 20 milliards de dollars américains sur 20 ans. L’accord devait financer les infrastructures grâce aux ressources de bauxite. Le pays abrite aussi le fer, le graphite, le lithium, et le nickel. La Guinée occupe donc une position stratégique dans la transition énergétique mondiale et attire naturellement la Chine. Toutefois, l’expérience de la Guinée présente un bilan mitigé selon l’ONG Action Mines Guinée. Cette ONG insiste sur le fait que certains projets ne sont pas réalisés par la partie chinoise alors qu’ils devraient déjà être livrés. Ce sont principalement les projets de reconstruction de quatre universités régionales. Ils figuraient dans l’accord qui a octroyé le gisement de bauxite à la Chine.

La Chine et l’Afrique Anglophone

Contrairement à une étude de l’ONG  PWYP,  en Zambie les projets liés aux ressources minières contre infrastructure étaient axés sur les routes, l’énergie, l’eau et les infrastructures urbaines. Certaines réalisations chinoises ont été constatées. Par contre, la mise en œuvre est marquée par une transparence restreinte et un contrôle parlementaire limité. Les marchés publics opaques au profit de la partie chinoise ont été signalés.

Par ailleurs,l’accord sino-zimbabwéen proposé en 2009 visait à échanger 50 % des parts d’une vaste concession de platine contre un financement concessionnel de 5 milliards de dollars. Selon l’ONG ZELA, l’accord s’est heurté à de sérieuses difficultés. C’est notamment à cause d’une évaluation minière contestée . C’est sans ignorer la forte opposition de hauts responsables du pays. Ces derniers ont estimé que l’arrangement favorise largement la Chine au détriment du Zimbabwe.

Au-delà de ces cinq exemples, la quasi-totalité des pays africains qui ont signé des accords « ressources minières contre infrastructures» avec la Chine ont des points communs. Il s’agit notamment des déséquilibres financiers et de la mauvaise valorisation des ressources. Mais aussi le faible impact local et la corruption. C’est sans oublier un décalage persistant entre les ambitions de développement et les réalités exprimées par la mauvaise qualité des routes réalisées.

Dans tous les cas, c’est la Chine qui alimente ses ambitions technologiques en confirmant sa puissance énergétique. Pendant ce temps, les pays africains gardent le statu quo des pays pauvres et du sous-développement.

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En effet, chaque matin, des centaines de Congolais traversent la frontière de Kasumbalesa pour aller exercer leurs activités commerciales du côté de la Zambie. Ils vendent notamment de la tomate, de l’oignon, des produits en plastique et autres produits manufacturés. La plupart  d’entre eux étalent la marchandise sur la voie publique zambienne.

Pour leur part, les autorités zambiennes veulent voir tout le monde se conformer à la législation en matière de petit commerce transfrontalier. Il s’agit par exemple, d’acheter et vendre dans un marché public, plutôt que sur la voie publique. D’où le maire de Kasumbalesa a invité la population de sa juridiction à se conformer à cette reglemantation.

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Risque de prison pour les récalcitrants

Par ailleurs, Joseph, un journaliste à Kasumbalesa, déplore l’insoumission de certains Congolais à ces mesures.

« Alors que la police zambienne et d’autres services de sécurité veillent au respect de ces mesures sur le marché transfrontalier, certains Congolais refusent d’obtempérer » déclare-t-il. « La majorité de ceux qui vendent du côté de la Zambie sont des Congolais. Cependant, certains jouent au malin. Au passage des policiers, ils prennent fuite et reviennent après le passage des forces de l’ordre .

Toutefois, cet habitant de Kasumbalesa craint pour ces vendeurs véreux.  »Ceux qui ne veulent pas se soumettre seront sûrement arrêtés » nous dit-il encore.

Néanmoins, il affirme que ,  » Cette mesure ne concerne pas que des Congolais. Que vous soyez Congolais ou zambien, vous devez vous conformer. »

Il faut noter, que le Gouvernement zambien rassure que, malgré cette opération sur le marché transfrontalier, la frontière reste ouverte et toutes les activités tournent comme d’habitude.

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Depuis 6 heures du matin, plusieurs dizaines des camions à l’importation ont commencé à traverser la frontière de Kasumbalesa. Les activités ont aussi repris aux postes frontaliers de Mokambo et de Sakania dans le sud  du pays. Selon Jean olondo, président de la société civile de Mokambo, la traversée  de la frontière a débuté tôt le matin. Quant aux véhicules à l’exportation, ils vont pouvoir franchir la frontière dans l’après midi.

Ces transporteurs étaient bloqués tout le weekend  de part et d’autre de la frontière . Et pour cause,  la Zambie avait décidé de fermer trois postes frontaliers avec la RDC. Ce pays entendait ainsi protester contre la décision de Kinshasa d’interdire l’importation de certains articles. En effet, il s’agit des bières et boissons gazeuses étrangères .

Engagement de deux parties

A la suite de ce différend, une réunion à eu lieu ce lundi à Lubumbashi entre les deux parties. A l’issue des discussions de près de trois heures, la Zambie et la RDC ont enfin levé l’équivoque. Ainsi, le ministre Zambien de l’industrie et du commerce, Chipoka Mulenga a rappelé l’accord commercial bilatéral. Celui-ci porte sur des articles produits localement.

 »  C’est très important que nous nous referions chaque fois à cet accord comme nous venons de le faire ce soir. Je suis très heureux parce les produits Zambiens vont entrer en RDC sans aucune restriction ». Par ailleurs, la Zambie s’est engagée à garantir la libre  circulation  des marchandises Congolaises en transit sur son sol.

Du coté Congolais, le ministre du commerce extérieur, Julien Paluku a rassuré son homologue Zambien. La RDC n’a pas violé l’accord signé par les deux Etats. Par contre, la décision de Kinshasa concerne certains articles provenant d’autres pays. Car, précise le ministre du commerce extérieur, la bière, les boissons gazeuses et meme le ciment, la chaux … sont aussi produit en RDC.

‘‘ Seuls sont concernés par les échanges commerciaux bénéficiant des privilèges, les marchandises d’origine Zambienne. notre décision vise à protéger l’industrie locale. »

5 milliards par an de perte dans le transbordement

Toutefois, Juline Paluku a indiqué que la RDC s’oppose aux pratiques de transbordement des marchandises sur le sol Zambien. En effet, les conteneurs des boissons gazeuses et des bières étrangères sont généralement ouvert du coté Zambien. Ensuite, la marchandise, chargée sur des vélos et des  chariots,  traverse la frontière par le couloir piétonnier. De ce fait, l’importateur échappe à la douane. Pour le ministre Congolais du commerce extérieur, avec  cette pratique, la RDC enregistre un gros manque à gagner.

 »Je vous annonce que le transbordement fait dans tous les pays qui nous entourent, fait perdre à a RDC près de 5 milliards de dollars chaque année.

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Pour sa part, la Zambie s’est aussi engagé à ne plus autoriser le transbordement des marchandises sur son sol. Entretemps, la RDC a accordé un délai de 30 jours aux importateurs dont leurs marchandises sont en cours d’acheminement  au pays.

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L’organisation régionale qui existe jusque-là est  l’Autorité du lac Tanganyika (ALT / SALT). C’est une organisation intergouvernementale créée après la ratification de la convention sur la gestion durable du lac Tanganyika en 2005. Elle a pour mission principale d’abord, d’assurer la protection et la conservation de la diversité biologique. Ensuite,  l’utilisation durable des ressources naturelles du Lac Tanganyika et son bassin. Cela doit se faire sur base d’une gestion intégrée et  de la coopération entre les États contractants qui sont  le Burundi, la République Démocratique du Congo (RDC), la Tanzanie et la Zambie.

L’ALT a été créée pour promouvoir la coopération entre ces quatre pays dans la gestion et la conservation de l’écosystème du lac, qui est l’un des plus anciens et des plus profonds au monde. En novembre 2023, la douzième réunion ordinaire du Comité de Gestion et la onzième réunion ordinaire de la Conférence des Ministres de l’ALT se sont tenues à Lusaka, en Zambie. Ces réunions ont permis de discuter des progrès réalisés et des défis à relever pour la protection et la gestion durable du lac.  L’ALT s’ engage également dans divers projets, comme la signature d’une lettre d’entente avec l’Autorité du Lac Kivu et de la Rivière Ruzizi afin de renforcer la coopération dans la gestion des bassins hydrographiques partagés.

Projets de mitigation des risques pour faire face aux conséquences de la montée des eaux du lac Tanganyika

Il existe plusieurs initiatives et projets d’adaptation pour faire face aux inondations causées par la montée des eaux du lac Tanganyika. Par exemple, le Projet Lake Tanganyika Water Management. Il est mis  en œuvre au Burundi  par Enabel avec le financement de l’Union européenne. En effet, ce projet vise à suivre quantitativement les ressources en eau du lac en lien avec les changements climatiques.

En outre, il y a le Projet d’appui au programme régional d’aménagement intégré du Lac Tanganyika (PRODAB). Celui-ci  comprend la construction d’infrastructures dans les quatre pays . C’est notamment des bateaux, des écoles et des débarcadères pour soutenir les communautés affectées.

Il faut également citer le Projet LATAWAMA. Il bénéficie du  Financement de l’Union européenne. Ce projet appuie  ainsi les efforts de préservation des eaux du lac Tanganyika et de ses affluents. L’objectif étant de contribuer  à la gestion durable des ressources en eau de la région.

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Ces projets visent non seulement à répondre aux besoins immédiats des populations touchées mais aussi à mettre en place des stratégies à long terme pour la gestion des ressources en eau et la prévention des catastrophes naturelles. Ils sont essentiels pour renforcer la résilience des communautés riveraines face aux impacts du changement climatique.

Défis de mis en œuvre

Cependant, la mise en œuvre de ces projets rencontre plusieurs défis. C’est  notamment le financement insuffisant. En effet, le financement est souvent limité. Ce  qui entrave la capacité à répondre aux besoins immédiats des plus vulnérables et à mettre en place des mesures de prévention à long terme.

De plus, ces projets  souffrent d’un manque de coordination entre les différents acteurs. Que ce soit au niveau des  gouvernements, des ONG et même des communautés locales. Aussi, il a la Complexité technique.  Renforcer l’expertise technique des autorités nationales et locales est nécessaire pour une gestion efficace des risques de catastrophe.

D’autres défis sont aussi  un accès difficile  aux zones touchées. Cela  en raison de l’état des infrastructures ou de la géographie de la région. Egalement, les changements climatiques continuent d’aggraver les conditions météorologiques extrêmes, rendant les interventions plus difficiles. Enfin, les ressources humaines et matérielles sont souvent insuffisantes. Ce qui ne permet pas de  mener à bien les actions nécessaires pour une protection et gestion durable du lac et de son bassin.

Ces défis nécessitent une approche multisectorielle, multidisciplinaire, intégrée et coordonnée Il faut en plus , des efforts concertés pour assurer la réussite des projets d’adaptation et la résilience des communautés face aux inondations catastrophiques.

 L’implication des communautés locales

L’implication des communautés locales dans les projets   autour du lac Tanganyika est cruciale pour leur succès. Et elle passe par différentes actions. C’est entre-autre , leur participation aux prises de décision. En effet, les communautés locales, en particulier les femmes, devaient participer activement aux décisions concernant les projets qui les affectent directement.

De ce fait, l’implication directe des communautés assure un soutien fort et une meilleure appropriation des initiatives. En outre, ces communautés doivent être impliquées dans la réponse aux besoins urgents provoqués par la montée des eaux. C’est par exemple lorsqu’il s’agit de l’aide à apporter aux personnes déplacées et la reconstruction des infrastructures.

Ces efforts de collaboration entre les partenaires au développement, les autorités des quatre pays et les communautés locales sont essentiels . Ils favoriseront la  création des solutions durables et adaptées aux défis posés par les inondations et le changement climatique.

Par Dr Ekongo Lofalanga,
Expert international en santé publique et en
Socio-anthropologie de la santé,
Expert ONE HEALTH
Tél. & WhatsApp: +243 847 831 004; +257 61 21 73 55
E-mail : ekongo@yahoo.fr
Google search: Ekongo Lofalanga

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La construction de ce pont a une grande importance sur le plan économique et stratégique. Ceci, à travers le trafic des minerais et d’autres marchandises. Financé par les deux pays, c’est-à-dire la RDC et la Zambie, la construction de ce pont de 354 mètres entre dans le cadre du projet transfrontalier qui consiste à booster deux autres projets routiers. Il s’agit de la route de 70 km qui va de Kasomeno à Tshalwe du côté congolais. Et la route qui part de Tshalwe jusqu’à Mwande, du côté Zambie. La distance est de 80 km. Le coût de ce projet appelé aussi projet intégrateur est évalué à 252 000 000 de dollars américains.

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Ce pont relie la RDC à ses deux voisins

L’importance stratégique de ce pont est qu’il va relier la RDC à ses deux voisins. Il s’agit de la Zambie et de la Tanzanie. Cette infrastructure constitue une voie qui ouvre l’Afrique australe. Une fois ce pont opérationnel, il permettra la décongestion et la fluidité au niveau de Kasumbalessa. Un poste frontalier où sont acheminés vers le Durban en Afrique du Sud, la majorité des produits miniers. Ces derniers proviennent des provinces du Haut Katanga et du Lualaba. Ainsi, on assistera également à une augmentation de la production du cuivre, du cobalt et bientôt du lithium et il y aura hausse du trafic à ce coin de la RDC.

Quant à l’avantage immédiat, c’est qu’il y a 300 km de routes gagnés par rapport à la route Kasumbalessa. Cela va entraîner le développement pour la population du territoire de Kasenga qui est la première bénéficiaire. Il y aura la construction des infrastructures, y compris les routes, qui jouera sur le coût de l’importation et de l’exportation. Car, des services de péages y seront installés.

Disons que les travaux de construction du pont ont une durée de trois ans ou 36 mois.

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Cette première journée est essentiellement virtuelle. Tandis que le deuxième jour sera suivi des rassemblements dans chacun des pays co-organisateur. Ainsi des représentants du gouvernement, de la société civile et du secteur privé vont échanger sur cette thématique.

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Pour le gouvernement Zambien co-organiser le deuxième Sommet sur la démocratie avec un groupe  d’autres pays de diverses régions renforce la vérité selon laquelle un monde plus sûr et plus juste fondé sur les valeurs démocratiques est à la fois une aspiration et une responsabilité partagées ».

Selon les organisateurs ,26 nations ont été invitées dont la République démocratique du congo. D’autres délégués de la sous région sont également attendus.

Pour la journée du 30 mars 2023 ,un programme riche en couleur est prevu. La participation du Président Zambien Hakainde Hichilema ainsi que du secrétaire Américain à l’éducation Miguel Cardona.

Un programme alléchant

Ce deuxième sommet abordera plusieurs questions. C’est notamment celle de l’integrité électorale. Les pays participants r pourront présenter leurs avancées dans ce domaine.

C’est par exemple sur les différentes reformes électorales amorcées dans certains d’entre eux.

Les questions liées à la participation inclusive  des femmes au processus électoral  , des jeunes et des personnes vivants avec handicap seront également au programme. La liberté d’expression sera aussi abordé . Ainsi , les medias ainsi que la Societé Civile pourront apporter leur contribution.

Les partis politiques ne seront pas oubliés. Ainsi au cours de  ce deuxième sommet , les participants aborderont également le sujet sur la transparence dans le financement des partis politiques. Car  ces derniers sont des acteurs majeurs dans une démocratie. L’indépendance  des organes de gestion des élections est également capitale. Parce que ce sont eux  qui crédibilisent une élection.

A noter que pour la première édition, les dirigeants mondiaux avaient pris un certain nombre d’engagements pour améliorer le niveau de la démocratie. Mais certains d’entre eux sont non réalisés.

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Cet accord porte d’abord sur la mise en place d’un cadre de gouvernance commun. Ce cadre sera dénommé le conseil de  la batterie de la RDC et de la République de Zambie. Il sera constitué des deux chefs d’Etats et de la secrétaire Générale  adjointe  de la Commission  Economique de Nations Unis  pour l’Afrique. Le président de la banque Africaine  d’import export sera aussi de la partie. De plus,  il sera doté d’un comité  technique et suivi et l’évaluation.

Les deux chefs d’Etats conviennent également de mettre en place un cadre législatif harmonieux. Ensuite, un site pilote  pilote pour l’érection d’une industrie  de la chaine de valeur des batteries pourra être désigné.

il faut dire que le lieu de l’érection du site se situera soit en RDC, en Zambie. Ou encore il se situera sur un site  à cheval entre ces deux pays. Le haut Katanga et la province du copperbelt  sont des endroits idéals pour cette usine.

A noter que ce partenariat est les fruit des discussions lors du forum DRC- Africa BusinessForum tenu en nombre 2021 à Kinshasa.

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Il s’agit d’une coopération bilatérale, précise le Ministre Zambie. « Les deux présideront à la signature officielle d’un accord de coopération bilatérale entre la République de la  Zambie et la RDC ».

Selon la même source, les accords concerneront particulièrement l’exploitation du lithium.  Un minerai qui fait déjà parler la province du grand lac. À cause de son importance dans la fabrication des batteries électriques : « La signature des différents accords se feront grâce au lithium de Manono dans la province du Tanganyika ». A précisé Stanley Kakubo.

La Rdc et la Zambie par le truchement de deux dirigeants reconnaissent la nécessité d’identifier les opportunités entre ces deux pays. Mais surtout faciliter les investissements afin de donner les emplois aux jeunes. Les Zambiens espèrent que cette visite du président Tshisekedi renforcera davantage les relations bilatérales existantes entre les deux pays.

Le président, Félix Tshisekedi pourrait regagner son pays le même jour après la signature des accords. Ça sera alors tard dans la soirée de ce vendredi 29 avril 2022. Car il doit présider la clôture de des assises de paix à Lubumbashi.

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Nouvellement élu à la tête de la Zambie, Akahinde Hichilema a préféré d’effectuer son tout premier voyage en République démocratique du Congo pour consolider des liens très étroits qui existent entre les peuples Zambien et Congolais.

Il reste convaincu que là tension entre la Zambie et la Rdc ne peut plus être basée sur le duel frontalier qui oppose son pays et’la Rdc, mais plutôt sur l’avenir notamment sur le plan économique pour l’accroissement des économies de deux pays frères afin de booster les échanges commerciaux, les opportunités d’affaires et d’emplois entre les deux peuples.

On signal que le président Hakainde Hichilema était reçu dès son atterrissage à l’aéroport international de Ndjili à Kinshasa par le premier ministre Sama Lukonde. Il prendra part au forum Business qui se tiendra ce mercredi.

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L’article Haut-Katanga : deux citoyens Zambiens accusés d’espionnage arrêtés hier vendredi à Pweto est apparu en premier sur LA GUARDIA.