Les 26 gouverneurs de la République démocratique ainsi que d’autres acteurs du développement se sont réunis à Kalemie. Du 27 au 29 novembre 2024. C’est dans le cadre de la 11e édition de la conférence des gouverneurs. Cette initiative a analysé la gouvernance des provinces. Elle a également proposé des pistes de solution afin de relever les défis de ces entités décentralisées. Au cours de cette édition, les participants ont réfléchi sur comment « renforcer la gouvernance des provinces afin d’assurer la cohésion communautaire, facteur clé de la réussite du PDL-145T ».

En effet, le président de la République Félix Antoine Tshisekedi a évoqué certains défis qui bloquent le décollage des provinces. Le chef de l’État congolais a épinglé quelques défis. C’est, par exemple, l’absence de cohésion institutionnelle entre les gouverneurs et les assemblées provinciales. Il a par la suite précisé : « Cette absence de cohésion limite l’efficacité de notre action sur le terrain. »

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À cette occasion, le chef de l’État a reconnu aussi que les tensions récurrentes entre ces institutions mettent en mal l’unité et la stabilité des provinces. Par ailleurs, Félix Tshisekedi affirme aussi que les provinces gèrent mal les ressources financières. « La gestion opaque et l’allocation inadéquate du budget d’investissement freinent la croissance de nos territoires. » Et d’ajouter : « L’insécurité persistante est également une source des crises humanitaires et d’instabilité institutionnelle. » Celle-ci affaiblit l’administration locale. »

Comment y remédier ?

Pour surmonter ces défis, Félix Tshisekedi note qu’il est impératif de monter une gouvernance fondée sur la concertation, l’équité et une vision partagée de développement. Notons que ces assises se clôtureront ce vendredi 29 novembre 2024.

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Ce matin, les élus du Haut Lomami étaient présents dans la salle de la plénière de l’assemblée provinciale. Ils ont  convenu de poursuivre avec la séance  dans le but de permettre aux candidats gouverneurs de battre campagne.” Nous avons décidé de privilégier l’intérêt général . Ainsi, nous sommes en plénière depuis 10 heures de ce mercredi 4 mai“. Explique le député Kaleb Mwamba.

Hier mardi , ils avaient lancé un ultimatum aux  gouvernement central.” Il doit trouver des solutions, sinon il en tirera les conséquences“. Avait encore déclaré  le rapporteur de l’Assemblée Provinciale du Haut Lomami.

Ce mercredi  donc, la campagne a repris. Six candidats gouverneurs doivent défendre  chacun son  programme  devant les députés. Car selon le calendrier de la Centrale électorale, ce 4 mai est le dernier jour de campagne. L’élection proprement dit aura lieu ce vendredi 06 mars. Ainsi, le Haut Lomami pourra avoir un nouvel  élu  à la tête de la province . Depuis 2019, cette province a connu s  une série de destitution des gouverneurs .

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La délégation conduite par le Dircaba Olivier Modonge est composée des membres des services personnels du Président de la République. La première étape de leur mission est Boende, chef-lieu de la Province de la Tshuapa et ensuite Mbandaka dans la Province de l’Equateur. Les étapes suivantes vont être ; Lisala, Bumba, Gemena, Gbadolite et Zongo.

Dans les deux entités politico- administratives, la délégation a eu des entretiens avec les autorités locales à la tête desquelles, les deux gouverneurs respectifs.

Le Dircaba Olivier Mondengo, avec son équipe, ont inspectés les sites choisis pour les manifestations et logements non sans faire l’état de lieu des infrastructures routières.

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Il a demandé aux gouverneurs et présidents des Assemblées provinciales de s’approprier les résolutions de ces assises en vue de garantir la stabilité dans les provinces.

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Ces assises vont tourner autour du thème : « la stabilité dans la gouvernance des provinces, gage de la réussite du programme de développement communautaire à la base des 145 territoires ».

C’est devant de personnalités dont les gouverneurs, les Présidents des Assemblées Provinciales, des membres du gouvernement et quelques chefs de corps, que le président a donné son allocution d’ouverture dans sa casquette de Président de la conférence, et à également tracer les orientations générales de ces assises.

A la fin de cette 8eme conférence, différentes résolutions seront prises afin de permettront aux gouverneurs de parfaire non seulement leur travail, mais aussi d’aider leurs provinces dans leur gestion et d’aller de l’avant en vue d’éradiquer la situation désastreuse qui paupérise l’ensemble de la population

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La tenue trimestrielle et rotative de la Conférence des Gouverneurs de Province dans le respect scrupuleux des dispositions pertinentes de l’article 200 de la Constitution et des articles 6, 9, 10, et 12 de la précitée Loi Organique relatives notamment à la régularité de sa tenue, aux Membres nommément et limitativement désignés pour y participer, à son organisation et son fonctionnement.

Le rétablissement de l’ordre institutionnel légal dans les provinces où les Gouverneurs ont été irrégulièrement et illégalement demis de leurs fonctions.

Compléter l’article 42 de la Loi 08/012 du 31 juillet 2008 portant principes fondamentaux relatifs à la libre administration des Provinces en y insérant un quatrième et dernier alinéa relatif au moratoire formulé en ces termes : ” Il ne peut être présenté de motion de défiance contre un Membre du gouvernement Provincial ou de censure contre le Gouvernement Provincial avant dix- huit mois depuis leur investiture “.

Rendre effectif la retenue à la source sur les recettes à caractère national les frais de fonctionnement des Institutions Provinciales.

Rendre effectif le fonctionnement de la caisse Nationale de Péréquation tout en revisitant son mode de fonctionnement qui fait de cet établissement public juge et gestionnaire des projets et des programmes d’investissements publics en Province.

Veiller à la mise en application effective des dispositions des articles 19, 138, 146, 147, 198 de la Constitution et 39, 41, et 42 de la Loi portant principes fondamentaux relatifs à la libre administration des Provinces sur l’exercice obligatoire et préalable des moyens d’information et de contrôle parlementaire avant toute initiative de motion.

Procéder au paiement régulier des frais de fonctionnement des Assemblées Provinciales et rendre égalitaire les émoluments des Députés Provinciaux de la République.

La mise en œuvre efficiente des allocations aux Provinces sur les lignes budgétaires pour les investissements principalement dans le secteur des infrastructures ainsi que la diversification de l’économie nationale.

Rendre effective la décentralisation conformément à la Constitution en réduisant les services et les prérogatives au niveau du pouvoir central.

Et pour terminer, Mr Gentiny Ngobila, à inviter ses collègues Gouverneurs à mutualiser les efforts afin de bâtir une gouvernance des Provinces adaptée à l’environnement actuel de notre pays d’une part, et de nous implémenter une vision et des orientations nécessaires pour relever les défis de la refondation de notre pays sous le leadership du Président de la République, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, d’autre part.

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Au cours de son discours face aux gouverneurs, Tshisekedi se dit prendre en considération leurs suggestions comme formulées lors de leur précédente rencontre. Il promet à cet effet, de protéger les gouverneurs des provinces contre les motions qui ont fait tombé plusieurs gouverneurs dont certaines sont en cours notamment dans la province de Kinshasa.

« vous avez suggéré, de sécuriser dans le respect de la constitution et des lois de la république, la fonction de gouverneur de province, représentant de la haute autorité en province contre les diverses velléités de déstabilisation par des députés provinciaux dans le but d’assurer la stabilité provinciale en vue de booster le développement à la base”, a dit le président de la république, Félix Tshisekedi.

C’est dans ce contexte que la première institution de la république, s’est dit rassurant du nouveau cadre qui serait sans doute celui de l’union sacrée qui mettrait en harmonie les différentes institutions du pays « Je ne me fais aucun doute que le nouveau cadre dans lequel évolueront les institutions permettra la stabilité des gouvernements provinciaux, gage d’un développement continu”, a dit Félix Tshisekedi.

Par ailleurs, Félix Tshisekedi alerte les gouverneurs contre toute initiative qui viserait à saboter ses nouvelles actions politique:« Dans cette optique, les actes de sabotage de nouvelle politique publique que je compte impulser pour le reste de mon quinquennat ne seront plus tolérés ni impunis », a-t-il averti.

La coalition fcc-cach étant déjà à la fin de son existence, pour se sauver de leurs fonctions, plusieurs gouverneurs des provinces membres du front commun pour le congo, famille politique de Joseph Kabila adhérents l’union sacrée de Félix Tshisekedi.

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Notamment il a invité  es gouverneurs  à combattre les anti-valeurs, en l’occurrence,  la corruption sous toutes ses formes . « Vous êtes les dignes représentants du Président de la République dans vos provinces respectives. Ceci vous oblige d’adopter dans la gestion de vos entités respectives un comportement exemplaire , » a-t-il martelé  et d’ajouter : «. Que l’homme soit au centre de toutes vos actions et dans chaque domaine”

Felix Tshesekedi a aussi mis un accent particulier sur les tracasseries de toutes sortes dont sont victimes les Congolais. « J‘ai eu le temps de sillonner quelques provinces, à cette occasion j’ai été choqué des tracasseries administratives, policières et militaires auxquelles font face la population en général et les opérateurs économiques en particulier.” Il leur a exhorté à s’impliquer davantage pour apporter un changement au peuple. ‘’Je compte sur chacun de vous pour qu’à l’issue de mon mandat, nous amenions le changement que j’avais promis au peuple ‘.

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Malgré les attentes sur le partage du pouvoir, le FCC toujours malin et ne laisse aucune chance à son partenaire déclaré CACH. Dans une réunion organisée par les cadres de deux plates forme politique appartenant à l’ancien président Joseph Kabila et Félix Tshisekedi, il aurait été question de partager équitablement les gouvernorats des provinces. Pendant les élections le FCC s’est montré très déterminant contre à son collaborateur CACH.

« En face de nous nous avons eu une majorité mécanique. Les discussions se sont poursuivies jusqu’à une heure du matin de mercredi. Les amis du FCC estiment qu’ils ont une majorité confortable pour ravir toutes les provinces ce qui est déplorable. Je me demande lorsque vous avez un partenaire que vous ne savez pas respecter ». Peater Kazadi directeur de cabinet adjoint du président Félix Tshisekedi.

Quoi qu’il en soit la plate forme politique de Joseph Kabila se félicite pour sa victoire écrasante 《Le FCC félicite, de ce fait, les députés provinciaux pour avoir fait montre, encore une fois, du sens de discipline et d’engagement en faveur de la cause défendue par son Autorité Morale, son excellence Joseph Kabila Kabange.》indique le communiqué du FCC de Joseph Kabola signé par son coordinateur Néhémie Mwilanya.

Outre les 17 provinces raflées par le FCC et celle de UDPS au Kasaï-Oriental, la coalition LAMUKA a remporté Mongala. La suite c’est pour le samedi 13 avril prochain dans le Haut Lomami, Kasaï Central, Nord-Ubangi, Tshopo où il y a eu aucun victorieux et Sud-Ubangi et le Sankuru où Lambert Mende du FCC est le seul Candidat et les élections n’ont pas eu lieu pour des raisons politiques et techniques.

Les provinces de Nord-Kivu et de Maï-Ndombe, ces élections sont prévues le 30 mai étant donné qu’elles dépendent de l’issue des élections législatives provinciales dont les résultats provisoires ont été publiés que le samedi dernier.

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Pour L’IRDH, cette pratique est une forme de tricherie électorale qui relève de l’immoralité de l’activité politique tendant à faire croire que quand on gère la chose publique, on en abuse impunément.

Ce manque de transparence ou détournement des fonds publics rompt l’égalité des chances entre le parti et regroupement politique au pouvoir et ceux des autres candidats à la présidentielle du 23 décembre 2018 prochain.

L’IRDH demande au gouvernement et au Pouvoir Judiciaire d’interdire la campagne électorale précoce et ouvrir des enquêtes administratives ou judiciaires contre les membres du Gouvernement, les Gouverneurs des provinces, les Maires, les fonctionnaires et agents de l’État qui abuseraient des fonds publics au bénéfice du candidat du FCC.

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